“开了这样屡次联结会议，果然很失望”“去信访部门登记kaiyun官方网站，又让咱们去找布道”“派出所连笔录都不给我作念”“淌若连咱们都无法维权，那果然莫得东谈主能收效维权了”…… 东莞早教机构接连闭店事件中，多位维权家长向南都记者反应由于左右单元不解晰、监管存在缺位，维权时遭受推诿。

多头惩处困局显现

11月7日，长安镇回复一则金宝贝长安店闭店投诉时提到，现在该事件由长安镇祥瑞法治办、卫健、公安、教会等干系部门开展荟萃探问，网罗学员信息并握续存眷事件。如有疑问，请探究长安卫生健康局。

1个金宝贝门店就牵出4个部门。多位维权家长反应，多个部门介入就怕反而让维权难以激动，各个部门还会一直建议家长自行走法律路线。

“不应该让咱们我方去一个个探究各部门，而应该是信访部门受理后，为维权家长探究各部门。”维权家长指出，经过转课的家长，由于培训类型不同、培训机构地点不同，面对的监管部门可能又会有所变化。“譬如说，小漾亲子游水馆有高危急性体育技俩预计打算许可证，是体裁类的，淌若转课到肖似其他机构，可能又主要由当地卫健部门或教会部门料理。” 

“这段时期，让咱们久了体会到各部门立案的难度如攀登峰，家长们被动成为了那些聚众维权、泼辣极度的群体，而机构仅仅苦苦预计打算、资金链断裂的遵法者。这是多么的讪笑呀！”一位维权家长感叹。

北京市京师讼师事务所讼师卢鼎亮给与南都记者采访时暗意，多头惩处可能导致监管职守溜达，不同部门之间存在任能交叉和利益重合，难以酿周至体的监管协力。此外，监管信息差异称亦然一个问题，不同部门之间禁锢有用的信息分享和疏浚，导致监管成果低下。多头惩处可能导致监管溜达，相互推诿，也会让滥用者堕入维权费劲，加多了维权难度和时期资本。

早教落入监管账户真旷地带

2022年，东莞市印发《东莞市校外培训机构预收费料生机法（试行）》，全面扩充“一课一销”资金监管模式，明确培训机构预选取度全部存入托管账户由第三方银行代为料理，每个课时抑止并经家长应承阐明后，预选取度再拨付至培训机构。

然则，维权的艰苦让学员家长感到不解：既已扩充监管账户，为什么早教机构还能堂金冠冕地把预支款用光？就连闭店前交费，还没拿到条约，还没开动履行条约的预支款都湮灭不见，机构却仍然不错好意思其名曰预计打算不善，日常预计打算亏空。

南都记者从东莞市教会局官网了解到，该认识中所称校外培训机构是指国度机构之外的社会力量和个东谈主，诈欺非国度财政性经费举办的，经教会行政部门审批的，面向中小学生开展学科和非学科学问培训的机构。

事实上，多个闭店早教机构仅握有商场监管局披发的《营业派司》，并未赢得教会部门颁发的《办学许可证》。在此前金宝贝虎门店一条投诉中，探究部门提醒，不要向未赢得教会部门核发《办学许可证》的校外培训机构交纳任何用度。

11月22日，东莞市教会局回复南都记者，现在，全市握有市教会局颁发的《民办学校办学许可证》的1700 所握证中小学生校外培训机构（含学科类和非学科类）均已纳入寰宇校外教会培训监管与处事空洞平台，步伐机构收费、购课、销课、退费的料理，看重“卷钱跑路”等问题发生，有用保障了学生家长正当权利。

教会局向南都记者暗意，但愿通过媒体粗俗宣传，晋升家长意志，报名时追究核实培训机构禀赋，不要到无证机构报名缴费，更不要被打折、送课等营销技能影响，一次性交纳较大金额的用度。接下来教会局还将积极探索“先学后付”收费模式，连接扩张“一课一销”作念法，更好地保障弘远学生家长的利益。

商场监管措施有待进一步探索

卢鼎亮指出，预支费监管难以落实的原因是多方面的，其中较为显耀的是商家违法造孽资本低：对于一些边界较小或信用欠安的商家来说，即使被查处，所靠近的处罚往往不及以隐敝其违法所得，这在一定进度上滋长了造孽行动的发生。同期也存在法例体系不完善、监管践诺难度大、监管时候技能不及的问题。

比年来，一些地点还是就预支费资金托管机制诞生进行了积极探索。2021年，北京出台《北京市单用途预支卡料理条例》，2023年出台《北京市单用途生意预支卡备案及预收资金料理实施认识（试行）》。深圳市商场监管局自2023年开展专项惩处使命，创立“生意保障﹢数字东谈主民币﹢平台监控”模式。

他山之石可否攻玉？据东莞市商场监管局知情东谈主士浮现，对于各地先进教悔，东莞市商场监管局也作念过一些调研，但东莞的立法权与北京、深圳不可合并而语，现在许多条件还不具备，监管措施有待进一步探索。

11月15日，东莞市滥用者委员会回答南都记者，对于部分机构在闭店前仍销售课程并以多种根由安抚滥用者的行动是否触及舛讹宣传的问题，根据《反不正直竞争法》第八条的限定，需结合执行笃定机构在销售课程经过中是否对其商品或处事作舛讹梗概引东谈主污蔑的生意宣传，诓骗、误导滥用者。

东莞市滥用者委员会指出，如干系机构在闭店前存在紧要预计打算风险，未立即住手收取预支款并提前30日公告歇业信息，则涉嫌违犯《滥用者权利保护法实施条例》第二十二条的限定。市消委会将保握密切存眷，如发现有机构存在上述造孽行动，将协同干系行政部门跟进处理，照章根究其法律职守。

公安机关已介入探问

10月22日，北京市商场监管局召开预支式预计打算企业闭店逃债惩处新闻通气会，荟萃北京市公安局经侦总队通报打击“做事闭店东谈主”寰宇首案。接到公安部门移转陈迹后，北京商场监管部门立即对2家闭店企业及3家涉案背债中介机构、2名闭店东谈主立案探问，查处舛讹登记、协助舛讹登记等造孽行动，罚没款悉数65.58万元。

值得追究的是，该案切入点为“舛讹登记”。据新华社报谈，中介机构通过招募“背债东谈主”算作“挂名”法定代表东谈主，递交舛讹登记材料、避讳进击事实，为闭店企业代办赢得公司变更登记。经核查认定后，北京商场监管部门照章对两起涉嫌做事闭店的多个主体作出相应行政处罚，并同步肃清了闭店企业舛讹变更登记事项，将闭店链条中韩某、张某、贾某等9名当然东谈主认定为舛讹登记平直职守东谈主，自舛讹预计打算主体登记被肃清之日起3年内不得再次央求预计打算主体登记。

寰宇首案让不少家长感到立志。南都记者了解到，小漾亲子游水馆、金宝贝（虎门、厚街、长安）的家长遭受闭店后曾经投诉至商场监管局，并报警乞助。

在东莞早教机构闭店事件中，舛讹登记能否成为温情口？缺憾的是，事情的阐扬似乎莫得念念象中那么胜仗。

以小漾亲子游水馆闭店事件为例，12月5日，维权家长收到南城商场监管分局回复短信：对于东莞小体育文化传播有限公司变更法东谈主及备案公司高管及限定的业务身手是否存在症结的问题，经核实，该公司于2024年9月23日提交了变更法东谈主、备案公司高等料理东谈主员及限定的业务，该笔业务央求良友皆全、稳健法定方式，办理业务时系统也莫得出现任何警示或受限，南城商场监管分局于2024年9月24日照章核准了该笔业务。接到该公司的干系投诉后，从头翻阅了该笔业务，暂未发现有在提交舛讹良友赢得变更的情况。

南城商场监管分局暗意，现在该公司已被锁定为要点监管对象，该公司将无法进行变更及刊出等干系业务。鉴于未探究到涉诉公司进行情况核查，暂无凭证瓦解该公司有触及商场监管局职能的违法预计打算行动，决定不予立案。对于反应该公司存在诱拐、漏税问题不属于商场监管局职能统治，可向公安机关及税务部门反应。

事实上，维权家长早已报案。10月15日，东莞市公安局南城分局出具的一则回复炫耀，针对家长反应小漾游水馆未提前示知的情况下霎时闭馆，且涉嫌卷款跑路、偷税漏税、挪用公款等造孽造孽问题，公安机关已受理案件并进行立案审查。

11月19日，南都记者从公安机关了解到，由于情况复杂，公安机关央求延迟了立案审查期限，仍在进一步探问中。

12月6日，小漾家长代表收到东莞市公安局出具的《不予立案示知书》，称其提议控告的10.6条约诱拐案，经审查以为莫得造孽事实，根据《中华东谈主民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条之限定，决定不予立案。

小漾家长代表告诉南都记者，他们还将连接央求行政复议。“这条路很难，咱们不是第一个被跑路的，也不会是临了一个。但淌若莫得东谈主坚握维权，肖似的事情只会越来越多。这沿路，咱们能走多远就多远。”

东莞市滥用者委员会提醒

温馨提醒弘远滥用者，预支式滥用有风险，办卡充值需严慎感性。

1. 严慎选择。在选择预支式滥用处事时，要仔细了解商家的禀赋和信誉情况。对于早教、健身等高风险边界，要选择有正规禀赋和雅致无比口碑的机构。

2. 感性滥用。与商家将强处事条约期，要仔细阅读条约条目，相等是退费战略、负约职守等要道信息。要合理安排预支款金额，幸免一次性支付过多用度。

3. 增强维权意志。如遇商家违法行动或处事质地问题，要追究网罗和保存干系凭证，实时向市消委会或干系行政部门投诉举报。

4. 存眷商场动态。实时存眷市消委会和干系行政部门发布的预支款滥用指示警示，了解商场动态和风险信息。对于行将闭店或存在预计打算风险的商家，要严慎选择或幸免滥用。

采写：南都见习记者 李晓艺kaiyun官方网站